24. oktoobril 2024 võeti Otepää Vallavolikogu poolt vastu Otepää valla eelarvestrateegia 2025-2028.

Eelarvestrateegia määrab eelarvepoliitika põhisuunad ja kajastab vallavalitsemise üldeesmärke, mida järgmisel neljal aastal kavatsetakse ellu viia, samuti nende elluviimiseks planeeritavad vahendid ja rahastamiskava.

Ühtpidi on see vallaelanikule igapäeva elu mõttes igav dokument, teisest küljest näitab siiski suunda - kuhu ja kuidas vald areneb, ja kas areneb.

Vald areneb ikka, kas ka nii kiiresti kui sooviksime, sõltub ilmselt vaatenurgast. Aga teeksin siinkohal ülevaate dokumendist.   

Tulud

Otepää valla eelarve maht on 2024. a 13,7 mln eurot ja kasvab prognoosi järgselt 2% aastas jõudes 2028. a 14,8 mln euroni. Kavandatav kasv on realistlik ning tulude jaotust näeb joonisel 1.

Joonis 1. Tulude jaotus 2025. aasta alusel

Suurim maksutulu on siinkohal tulumaks ning riikliku maksuna järgneb maamaks, kuid maamaksu tulud on pigem eelarve kogumahus marginaalsed. Teenuste kaupade müügil on piletitulu, haridus- ja huvikooliteenused, lasteaedade toiduraha ja erinevad õppetasud. Samuti ka üüritulud. Saadud toetuse tegevuskuludeks on riigipoolne toetus vallale, nii sihtsuunitlusega haridus- ja  sotsiaaltoetused, teehoiu raha aga ka nn riigi tasandusfond.       

Kulud

Valla kulud on sarnases suurusjärgus valla kuludega, kulude maht on 2024. a 13,35 mln eurot, mis suurenevad strateegiaperioodil ca 1,5% aastas ehk 2028. a kasvavad kulud 13,96 mln euroni.  Strateegiliseks eesmärgiks ongi põhitegevuse tulude-kulude ülejäägi saavutamine võimalikult suurel määral, sest see on eelduseks valla investeerimisvõimekuse säilimisele ja kasvule. Kinnitatud strateegias on need eesmärgid saavutatud. Kulude struktuuri näeb joonisel 2.

Joonis 2. Kulude jaotus 2024. aasta alusel

Strateegia koostamisel on arvestatud, et kõik hallatavad asutused, sh lasteaiad, koolid, kultuurimajad  jätkavad oma tegevust ning koosseisudes olulisi muudatusi ei toimu.

Kulude jaotuses on tööjõukulu suurim, kuid tuleb arvestada, et suurimaks kulukohaks on vallas nii haridus- kui sotsiaalvaldkond ja seal paraku ilma tööjõuta toime ei tule. 

Küll on välja toodud ka mõned kulude vähendamise võimalused:  

-valla allasutuste reorganiseerimine;

-allasutuste eelarvete kulude optimeerimine;

-valla poolt osutatavate teenuste, toetuste, dotatsioonide vähendamine;

-ühishangete korraldamine, mis annaks efekti kaupade tsentraliseeritud tellimisel;

-seadusega mitte ettenähtud kohustuste vähendamine.

Investeeringud

Kahtlemata on strateegia suurimaks tegevuseks või isegi võib öelda pingutuseks  investeeringuna planeeritud uue 144 kohalise Otepää lasteaia ehitamine. Tööd investeeringu teostamiseks käivad ja jääb vaid loota, et ette tulevad muudatused seda plaani taas ei riku. On ju lasteaeda üritatud vallas ehitada viimased 10 aastat.

Jätkatakse ka Pühajärve rannapargi arendusega väiksemas mahus ning 2027. aastal on plaan renoveerida Otepää Gümnaasiumi õpilaskodu.

Perioodil 2025-2027 on planeeritud ka Nõuni ranna-ala, sh olemasoleva algkoolihoone ümber ehitamine ca 0,46 mln euro ulatuses, millest 360 000 loodetakse saada toetusena.

Investeeringute kavas on veel mitmed objektid, mille siinkohal toon välja nimekirjana:

Puka Ääre tänava sotsiaalmaja rekonstrueerimine; Otepää tööstusala arendamine;  Nõuni-Otepää vaheline kergliiklustee rajamise valla finantseering; teede ja tänavate rekonstrueerimine (Munamäe tn, Koolitare, Tehvandi, Virulombi tn, Pärna tn, Kolga tee, Kaalukoja tee -Vana Otepää, Tõutsi tee, või muu tee vastavalt vajadusele); tänavavalgustuse rajamine ja valgustite vahetus (Männi tn, Aedlinn, Otepää linn); Otepää kalmistu veevõtt; mobiilse lava soetamine ürituste jaoks; Otepää Raamatukogu rekonstrueerimistööd ja Otepää Raamatukogu sisustuse ja inventari soetamine; Eesti Lipu Keskuse arendamine;  Puka lasteaia ehitamine; Otepää uue lasteaia liikluskorralduse arendamine; koolide investeeringud.

Tegemist on siis tänase investeeringute nimekirjaga, mis ajas ehk pisut muutub, kuid annab siiski aimu, kuhu me vallana liikumas oleme.

Kokkuvõtvalt võib öelda, et Otepää vald peab strateegiaperioodil kinni omavalitsustele riigi poolt kehtestatud reeglitest, sh on tagatud vajalikud investeeringud. Kuid selge on ka see, et piirkonnas vähenev rahvastik  avaldab mõju eelarve tulubaasile ning arengu tagamiseks peame  igal sammul vallana mõtlema, kuidas elanikke valda juurde saada. Lasteaia ehitus on kahtlemata üks nendest sammudest, aga veelgi olulisem on ehk uute töökohtade lisandumine ja ka elamispindade kasvuks soodsa keskkonna loomine. Need on ülesanded, millega vald peab lähiajal efektiivselt tegelema.      

Otepää valla eelarvestrateegia on leitav Riigi Teatajas ja viitena Otepää valla kodulehelt www.otepaa.ee

Ermo Kruuse
Otepää Vallavolikogu eelarvekomisjoni esimees